关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见

各建筑施工企业：

为认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅及市安委办关于继续深化“安全生产年”活动的要求，进一步加强全市建筑施工安全生产工作，结合我局全年工作部署，现提出我市建筑施工“安全生产年”活动实施意见：

一、加强部署落实，全面继续深化“安全生产年”活动

各单位要按照《意见》精神，结合本单位实际，认真做好部署落实工作。要以落实国务院、省、市关于进一步加强企业安全生产工作的精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重特大事故，继续深入开展“安全生产年”活动，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、落实企业主体责任，切实加强建筑安全生产工作

各单位要认真贯彻有关继续深化“安全生产年”活动的要求，结合本单位实际，针对每一项工作要求制定具体的实施办法；建立完善安全生产管理规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等各项措施落实到位；切实落实企业的安全生产主体责任，特别是要强化企业法定代表人安全生产第一责任者的责任；制定并严格落实企业和施工现场领导干部现场带班制度，在建的工程项目，要有施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班；制定并落实重大隐患挂牌督办制度，经常性制度化地开展安全隐患排查；对重大隐患，企业负责人要现场监督整改，确保隐患消除。

三、加强基础工作，积极推进安全生产长效机制建设

各单位要结合实际，加强制度建设，研究制定相关的规章制度，进一步完善建筑施工安全生产标准体系。积极开展以遵章守法，按章办事为主要内容的安全生产宣传教育活动，促进全社会关注、重视建筑安全生产工作。要加强建筑安全监管队伍建设，切实提高安全监管人员业务素质。要加大建筑安全生产费用的保障力度，加强安全生产科技研究，增加安全生产投入，不断提高企业安全生产保障能力，建立建筑施工安全生产长效管理机制，全面提升建筑施工安全生产管理水平。

四、加强监督检查工作，做好专项整治及隐患排查治理工作

认真开展以深基坑、高支模、脚手架为重点的预防坍塌事故的专项整治及隐患排查治理工作，加强监督检查，及时消除建筑施工现场存在的安全隐患。检查工作要做到“四个结合”。一是全面检查与重点检查相结合，既要加强全面监督检查，更要加强对重点项目、重点工程、安全薄弱环节的监督检查。二是自查与抽查相结合，既要企业基层加强对自身检查，又要组织力量对管辖区域的项目、工地进行抽查。三是经常性检查与集中专项检查相结合，既要组织经常性监督检查，又要专门组织力量，对突出问题、专项问题进行集中专项监督检查。四是明查与暗查相结合，既要有通知、有准备的监督检查，又要在不通知情况下暗查暗访，真正发现问题，真正排除安全隐患。

五、加大执法力度，严厉查处违法违规行为和事故

加大建筑施工安全监督执法力度，依法严厉打击建筑施工违法违规行为。做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重；加强资质资格审批动态管理，做到资质资格审批与后续动态管理并重。严肃整顿规范建筑市场秩序，严厉打击工程转包、违法分包、压缩合理工期等各种违法违规行为。

高度重视事故查处工作，按照“四不放过”的原则和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处每一起事故的责任单位和责任人。对有违规违法行为的企业，视其情节轻重对其企业资质证书、安全生产许可证分别依法给予暂扣、降级、吊销处理。对不服从管理，屡教不改的依法清出本地建筑市场；对有违规违法行为的注册执业人员给予停止执业，情节严重的依法吊销证书直至追究法律责任。

　　

　　

                         二○一一年六月二日